中共德陽市精神衛(wèi)生中心支部委員會開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案

 

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、全省落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，根據(jù)市委、市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署和安排，決定集中一段時間，對部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問題進行專項整治，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞中央從嚴管黨治吏部署要求，以《黨章》和黨政規(guī)章為基本遵循，落實中央巡視組反饋問題整改意見,按照“三嚴三實”要求，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，深入貫徹落實省委十屆五次全會關(guān)于從嚴治黨的決定精神，堅持“教懲并舉、嚴肅問責(zé)，舉一反三、標(biāo)本兼治，從嚴從實、明確責(zé)任，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進，聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)”的原則，全面推動省委“兩個意見”及市委配套文件等規(guī)章制度的落實，著力解決精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題，為實現(xiàn)西部衛(wèi)生強市目標(biāo)提供干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、主要任務(wù)

按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動工作”思路，強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實問題，使黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn)，繼續(xù)探索建立應(yīng)對“為官不為”的作風(fēng)建設(shè)長效機制，增強工作動力，激發(fā)干事熱情,推動全面完成今年中心各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）治庸提能,增強干部底氣

重點解決的問題：

1.不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，滿足于一知半解，淺嘗輒止。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，缺乏改革意志和工作熱情，占位子、裝樣子、混日子。

3.不敢直面矛盾、不善攻堅破難，不愿擔(dān)當(dāng)，落實上級部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，思路窄、辦法少。

工作措施：

1.抓問責(zé)激發(fā)學(xué)習(xí)動力。認真落實中心組學(xué)習(xí)、干部職工會議學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等制度，對學(xué)習(xí)不深入、思想出偏差的干部進行誡勉談話，甚至組織調(diào)整或免職，通過傳遞“壓力”，激發(fā)黨員干部主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的熱情。

2.抓培訓(xùn)提高素質(zhì)。認真落實《干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2014-2018)》，堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么，進一步完善干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，突出學(xué)習(xí)的成果運用和考核，通過集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，進一步提升黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的能力。

3.抓實踐錘煉能力。健全完善干部實踐鍛煉機制，結(jié)合對口支援工作，選派黨員干部到基層和維穩(wěn)一線工作，增強干部解決實際問題、駕馭復(fù)雜局面的能力。

（二）治懶正氣,狠剎不為之風(fēng)

重點解決的問題：

1.不思進取、裹足不前、“吃大鍋飯”、朝氣銳氣不足，不作為、慢作為、亂作為。

2.責(zé)任心不強，服務(wù)不到位，工作不主動，遙控指揮，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然干事。

3.開口談享受、閉口要回報，不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題。

工作措施：

1.從嚴治理“為官不為”。嚴格執(zhí)行《關(guān)于處理“十不為”領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》，該問責(zé)的不護短，該通報的不遮掩，真正做到剎“不為”之風(fēng)、換“不為”之將，以強大震懾推動中心作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，激發(fā)醫(yī)院黨員干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的激情。

2.科學(xué)考核干部績效。建立干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，以崗位職責(zé)為依據(jù)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)要求，嚴格執(zhí)行《德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核暫行辦法》等制度，全面了解和準(zhǔn)確評價干部的工作質(zhì)效，定期進行通報，并實行年度績效排位和末位警示，推動黨員干部勤勉政務(wù)、履職盡責(zé)。

3.強化社會監(jiān)督。在“德陽市精神衛(wèi)生中心”門戶網(wǎng)站開辟行風(fēng)政風(fēng)專欄，根據(jù)市衛(wèi)生局政務(wù)微博和舉報電話反饋的問題，倒逼黨員干部主動整改問題、改進作風(fēng)。

（三）治散聚力,樹立正確導(dǎo)向

重點解決的問題：

1.群眾感情淡薄，服務(wù)意識不強，對辦事群眾“打太極”。

2.聯(lián)系實際指導(dǎo)基層不夠，充當(dāng)傳話筒，只停留在一級部署一級，工作“?；^”、辦事“踢皮球”。

3.政績觀有偏差、不正確，熱衷于做“路邊工程”、“政績工程”。

工作措施：

1.實行差異化政績考核。樹立科學(xué)政績觀,嚴格執(zhí)行《德陽市差異化年度考核辦法》，對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行差異化考核,重顯績更重潛績，重當(dāng)前更重長遠，防止出現(xiàn)“形象工程”、“政績工程”。

2.創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾載體。讓干部真正“沉”下去，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)社區(qū)、幫助貧困村、幫扶困難群眾”活動收集整理群眾關(guān)心關(guān)注的問題和意見，科學(xué)設(shè)置黨員服務(wù)崗位，組織動員黨員干部認領(lǐng)工作崗位、開展志愿服務(wù)。

3.完善制度機制。鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，按照省委“重品行、重實干、重公認”的要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，讓積極進取者滿懷希望、投機鉆營者無機可乘，形成心往實處想、事往實處干、干部從實處來的良好格局。

（四）治浮定神,明確制度規(guī)矩

重點解決的問題：

1.大局意識差，科室利益至上，個人利益第一，搞變通敷衍，瞞上壓下，陽奉陰違。

2.不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項不請示不報告。

3.重部署、輕落實，消極應(yīng)付、自由散漫、觀念淡薄、紀(jì)律松弛。

工作措施：

1.嚴肅黨內(nèi)生活。嚴格執(zhí)行德陽市精神衛(wèi)生中心民主生活會細則，以整風(fēng)精神開好民主生活會和組織生活會，嚴格批評與自我批評，糾正隨意化和平淡化，反對娛樂化和庸俗化，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育提高黨員干部的作用。

2.建立健全工作紀(jì)律。建立健全工作決策制度、執(zhí)行制度、公開制度、上班制度、會議制度、財務(wù)制度、人事制度以及聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，將值班帶班、作息考勤等納入日常重要檢查范圍，及時曝光處理，推動活動開展。

3.推進政治文化建設(shè)。各級黨組織要認真研究作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性講紀(jì)律講規(guī)矩，絕不允許搞利益集團、利益交換，絕不允許搞團伙、拉幫派、建“圈子”，消除黨員干部間的“污穢空氣”，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造人心思干、人心思齊的良好氛圍。

（五）治拖增效,實現(xiàn)群眾滿意

重點解決的問題：

1.工作時間玩手機，上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股，遲到早退、溜崗溜會。

2.精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，該辦即辦的事一拖再拖，可以提前辦好的事非要拖到最后才辦，辦事看心情看利益。

3.議而不決、決而不辦，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮。

工作措施：

1.實行限時辦結(jié)。大力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，對資料齊全的即辦件，當(dāng)場給予辦理，對違反限時辦結(jié)制度的，按失職追究當(dāng)事人責(zé)任，對造成不良影響或嚴重后果的，按效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.實施定期通報。中心庸懶散浮拖問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同配合，成立聯(lián)合檢查組定期進行檢查通報，互通信息，該通報的通報，該曝光的曝光，以強大威懾確?；顒訉嵭?。

3.繼續(xù)深入開展“陽光行動”。針對公開不到位、告知不到位、便捷不到位等問題，持續(xù)深入開展為民服務(wù)“陽光行動”，構(gòu)建“網(wǎng)上陽光曬臺”，搭建群眾辦事現(xiàn)場告知平臺，全面公開權(quán)力和服務(wù)事項、一次性告知清單、辦事指南等，向群眾曬清單亮家底，妥善辦理收集到的各類問題，努力讓群眾滿意。

三、方法步驟

活動集中開展到今年12月31日，分三個階段進行。

（一）第一階段:學(xué)習(xí)討論、查擺問題(2014年11月24日—11月30日)

1.組織集中學(xué)習(xí)。重點組織中層以上干部，抓好“六個專題”學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會精神，學(xué)習(xí)東明書記重要講話，學(xué)習(xí)省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學(xué)習(xí)省委“兩個意見”。通過深入學(xué)習(xí)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。

2.查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照梳理庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進，從單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。

3.進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改：領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評、同事點醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即糾正不良行為。

（二）第二階段:集中整改、從嚴問責(zé)(2014年12月1日—12月20日)

1.加強督促檢查。堅持嚴字當(dāng)頭，一級一級傳導(dǎo)壓力。不打招呼、不定時間，隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。加強社會監(jiān)督，開通舉報電話（市精神衛(wèi)生中心紀(jì)檢委員羅彥辦公室：2870001），市精神衛(wèi)生中心成立庸懶散浮拖專項整治工作督查組將對專項整治活動進行督查，凡是發(fā)現(xiàn)職工不知曉、干部頂風(fēng)違紀(jì)的行為一律嚴查。

2.嚴格教育懲戒。對中心專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。問題輕微的，及時進行誡勉談話和批評教育；性質(zhì)較為嚴重的，進行通報批評、限期整改；性質(zhì)嚴重、影響面比較大的，從嚴作出組織處理或紀(jì)律處分。

3.上下聯(lián)動整改。堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進，把專項整治內(nèi)容作為教育實踐活動“回頭看”和深化整改的重要任務(wù)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。堅持開門開放抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題，及時公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。

（三）第三階段:鞏固提升、建章立制(2014年12月21日—12月31日)

1.常態(tài)開展評議。完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會評價機制，堅持每年開展一次政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評。采取自評、網(wǎng)絡(luò)測評、特約行風(fēng)監(jiān)督員測評等方式，定期對醫(yī)院行風(fēng)進行評議。

2.暢通監(jiān)督渠道。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的制度建設(shè)，推動形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)，加強對黨員干部履職行權(quán)過程的實時監(jiān)督。

3.建立長效機制?？偨Y(jié)運用教育實踐活動和專項整治成功經(jīng)驗，進一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績效考核機制，嚴肅組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機制，黨員干部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責(zé)機制等方面制度機制。

四、責(zé)任分工

按照條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進的原則，中心黨支部負總責(zé)，各科室具體負責(zé)，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進。

（一）院辦公室：負責(zé)會同教育實踐活動辦公室細化教育實踐活動整改“回頭看”，“雙聯(lián)雙幫”、聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化的具體措施，做好人員編制工作，完善選人用人和干部監(jiān)督管理機制，探索政治思想宣傳新模式，指導(dǎo)各科室專項整治工作的開展負責(zé)做好“走基層”活動和“陽光行動”，切實惠民便民。結(jié)合“不為”之風(fēng)，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，組織開展行風(fēng)政風(fēng)滿意度測評。

（二）醫(yī)務(wù)科、護理部：負責(zé)對照侵害群眾利益問題，出臺便民舉措，切實解決“看病難、看病貴”、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不純、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題。同時負責(zé)開展好行業(yè)“九不準(zhǔn)”和行風(fēng)建設(shè)工作，。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定專項方案。成立開展庸懶散浮拖專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在院辦，并制定專項整治工作方案，落實專門工作力量，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。

（二）明確時間節(jié)點，強化推進措施。各科室要按照專項整治統(tǒng)一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。12月4日前召開動員大會，確保12月底全面完成各項整治任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立專項整治信息周報制度,重大情況要及時報告。專項整治期間，每周三下午下班前，向市衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實踐活動辦公室（郵箱：dyswsjzgk@163.com）報送本周工作進展和下周工作安排。

（三）嚴明工作紀(jì)律，確保工作落實。堅持思想教育與懲處警示并重，對組織實施專項整治不力，敷衍塞責(zé)、搞形式主義，經(jīng)過教育仍不改正的個人，要嚴肅組織處理，嚴格進行責(zé)任追究。

（四）抓好“四個”結(jié)合，形成推進合力。要把專項整治工作與教育實踐活動深化整改融合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會精神結(jié)合起來，與推動中心工作、確保圓滿完成全年任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。確定專項整治宣傳方案，采取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動專項整治迅速升溫、形成聲勢，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態(tài)勢。